Проверки регуляторов: почему изменения в законе об образовании касаются внутренних LMS
Долго время внутренние платформы для корпоративного обучения были закрытой территорией. Поэтому многие до сих пор уверены, что нововведения в сфере EdTech их не касаются. Это ошибочное убеждение.
Поправки к Федеральному закону № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившие в силу в 2026 году, расширили понятие образовательной деятельности. Теперь под него подпадает любая систематическая передача знаний и навыков, независимо от того, происходит это на публичной платформе или во внутреннем корпоративном контуре. Если компания обучает сотрудников по структурированным программам, выдаёт документы о прохождении курсов или тестирует результаты — регулятор вправе квалифицировать это как образовательную деятельность.
Изменились и требования к маркировке обучающего контента и обработке персональных данных учащихся. Поправки к законодательству о рекламе затронули внутренние промо-материалы к обучающим программам. А требования Роскомнадзора к локализации и хранению данных распространились на платформы, где содержатся результаты обучения сотрудников.
Какие проверяющие органы могут заинтересоваться онлайн-обучением внутри компании?
- Трудовая инспекция проверяет системы профессионального обучения, особенно в таких отраслях как медицина, транспорт, промышленная безопасность или финансы.
- Трудовые споры, связанные с обязательным обучением и аттестацией, могут привлечь внимание прокуратуры. Суд может запросить результаты тестирований и сертификаты — важно вести отчётность.
- ЦБ, Росздравнадзор, Ростехнадзор проверяют, как компании исполняют требования к обязательному обучению. Нужно иметь документацию, подтверждающую факт и содержание обучения.
Изменения в законе об образовании 2026 года — повод для тщательного аудита. Компании, которые будут игнорировать регуляторные требования, рискуют получить предписания и штрафы.
Налоговая при проверке смотрит: есть ли договор с лицензированным провайдером, заключён ли он от имени компании, и есть ли закрывающие документы — акт и копия документа об обучении. Если чего-то не хватает, расходы снимают и доначисляют налог на прибыль. Отдельный риск — когда компания списала расходы по подп. 23 п. 1 ст. 264 НК, а у провайдера нет лицензии. Тогда это переквалифицируется в информационные услуги с другим порядком учёта.
Проверьте вашу систему обучения до прихода налоговой
Корпоративные курсы и ФЗ № 273: когда компании необходима лицензия
Нужно ли лицензировать обучение внутри компании? Всё зависит от того, есть ли итоговая аттестация и какой документ сотрудник получает на выходе. При это не имеет значения, проходят ли занятия онлайн или офлайн, внутри компании или вовне.
К концу III квартала 2025 года Рособрнадзор выдал более 1140 лицензий на образовательную деятельность. Это почти в четыре раза больше, чем в 2023 году.
Когда нужна лицензия?
Если компания использует корпоративную онлайн-платформу только для онбординга, обучения продуктам или развития навыков сотрудников — лицензия не обязательна. Но если после такого обучения персонал получит удостоверения о повышении квалификации — необходима лицензия и отдельное образовательное подразделение внутри компании.
Как только компания начинает выдавать удостоверения о повышении квалификации или дипломы о профессиональной переподготовке, с точки зрения закона она оказывает услуги дополнительного профессионального образования. А закон о дополнительном профессиональном образовании требует лицензировать такие занятия.
Федеральный закон об образовании № 273-ФЗ относит к дополнительному профессиональному образованию деятельность, направленную на профессиональное развитие человека, чтобы его квалификация соответствовала меняющимся условиям профессиональной деятельности.
Когда лицензия не требуется?
Внутренний инструктаж, онбординг, развитие мягких навыков, обучение корпоративным инструментам и процессам — всё это регулируется Трудовым кодексом РФ, а не законом о профессиональном образовании. Работодатель вправе организовывать такое обучение в любом формате без образовательных лицензий. При этом компании, которые проводят обучение, но не являются образовательными организациями по основному профилю, должны создать специализированное образовательное подразделение.
Что будет в случае нарушения?
Если компания выдаёт удостоверения о повышении квалификации без лицензии — такие документы юридически недействительны. Для сотрудников в регулируемых отраслях (медицина, финансы, промышленная безопасность) это означает, что их квалификация не подтверждена, даже если обучение фактически состоялось.
Компания может понести административную ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. В этом случае ей грозит штраф и, в некоторых случаях, приостановка программы до получения лицензии.
Обучение дилеров, франчайзи и внешних партнеров без рисков
Проблемы начинаются в случае, когда компания выстроила систему обучения для штатных сотрудников, получила документы, настроила платформу — и открыла доступ к тем же курсам для дилеров, франчайзи, агентов и дистрибьюторов. Дело в том, что внешняя аудитория меняет правовой статус обучения.
Когда компания обучает своих сотрудников, она реализует право работодателя на профессиональную подготовку персонала по ТК РФ. Как только в системе появляются люди, не состоящие в трудовых отношениях с организацией, правовая природа этой деятельности меняется. Закон об образовании курсы для сторонних работников квалифицирует как услугу для третьих лиц. Лицензионные требования начинают применяться в полном объёме.
Некоторые пытаются выйти из ситуации, назвав обучение партнёров — информационно-консультационными услугами и оформив соответствующий договор. Но на практике этого недостаточно: важно, чтобы деятельность не имела признаков образовательной. Если компания подготовила структурированную программу, проводит аттестацию после обучения и выдаёт на выходе документ об окончании — её действия попадают под федеральный закон об образовании 273-ФЗ.
И здесь есть два варианта:
- получить лицензию;
- поменять содержание курса и доступы на платформе.
Электронное обучение и ВНА: как правильно оформить документы
Чтобы организовать корпоративное обучение в соответствии с законом об образовании, нужно правильно составить локальные нормативные акты, настроить электронный документооборот с подписями сотрудников и внедрить платформу, которая фиксирует и хранит данные в нужном формате.
При этом закон об образовании электронные курсы требует регулировать отдельными нормативными актами. По ТК РФ (ст. 196) работодатель самостоятельно определяет необходимость подготовки и дополнительного профессионального образования работников. Но порядок обучения должен быть закреплён внутренним документом. Для корпоративной платформы минимально необходимый нормативный акт — Положение об обучении и развитии персонала.
В нём должны быть закреплены:
- виды обучения в компании (внутренний инструктаж, развитие навыков, обязательная подготовка);
- перечень должностей и категорий сотрудников, для которых обучение обязательно;
- используемые форматы и платформы;
- порядок назначения курсов и сроки прохождения;
- порядок фиксации результатов и хранения данных об обучении;
- ответственные лица и их полномочия.
Что, если фиксировать факт прохождения обучения кликом в системе или подтверждением в личном кабинете? Если в локальных нормативных актах компании прописан электронный документооборот, документы, подписанные электронной подписью, равнозначны документам на бумажном носителе. Исключение — журналы инструктажей по охране труда — их по-прежнему оформляют на бумаге.
Чтобы обучение на платформе имело юридическую силу, она должна обеспечивать:
- идентификацию пользователя (логин привязан к конкретному сотруднику);
- фиксацию даты, времени и факта прохождения курса или модуля;
- хранение результатов тестирования с возможностью выгрузки в любой момент;
- журнал назначений обучения.
Инспекторы чаще всего цепляются за три вещи. Первое — размытые формулировки вроде «обучение проводится по мере необходимости»: нет сроков, нет ответственных, нет критериев. Второе — отсутствие в положении упоминания конкретной платформы и порядка идентификации пользователя: непонятно, кто именно прошёл курс. Третье — когда в ЛНА написано «электронное обучение», но порядок фиксации результатов не описан вообще. Для инспектора это означает, что доказать факт обучения в суде будет невозможно.
Чек-лист: аудит корпоративной системы обучения
Чтобы проверить, соответствует ли обучение в вашей компании требованиям Федерального закона об образовании 273-ФЗ, проверьте его с помощью нашего чек-листа. Это поможет выявить уязвимые места до того, как их найдёт проверяющий.
Вывод
Корпоративное обучение перестало быть зоной, свободной от регулирования извне. Изменения в законодательстве, ужесточение отраслевого надзора и судебная практика по трудовым спорам сделали внутреннюю платформу объектом проверки. При этом большинство правовых рисков устраняются на уровне архитектуры платформы. Важно, чтобы она поддерживала разграничение доступа между штатными сотрудниками и внешними партнёрами, раздельную аналитику по категориям пользователей, настраиваемые роли с разными правами. Платформа Эквио изначально создавалась с учётом того, что крупная компания обучает одновременно разные категории людей с разным правовым статусом и разными регуляторными требованиями. Поэтому в ней есть гибкая настройка ролей и пространств, полная история обучения каждого пользователя, интеграция с кадровыми системами и готовые отчёты для проверяющих.
Вопросы и ответы
Распространяется ли федеральный закон об образовании 273-ФЗ на внутренние курсы по адаптации новичков?
Как правило, нет. Адаптационные курсы — это ознакомление сотрудника с компанией, продуктом, внутренними процессами. Они регулируются трудовым договором и внутренними регламентами, а не законом об образовании. 273-ФЗ начинает работать тогда, когда обучение проходит по структурированной программе с итоговой аттестацией и выдачей документа о квалификации. Онбординг этим критериям не отвечает, даже если он оформлен в виде курса с тестом на платформе.
Как правильно прописать локальные нормативные акты, чтобы результаты тестов в мобильном приложении имели юридическую силу в суде?
Суд принимает электронные доказательства, если в ЛНА прямо указано, что обучение ведётся в онлайн-системе и результаты фиксируются в электронном виде, а каждый пользователь однозначно идентифицирован. Важно, чтобы компания перешла на электронный кадровый документооборот по ст. 22.1–22.3 ТК РФ и получила письменные согласия сотрудников.
Относится ли по закону об образовании электронный мобильный корпоративный портал к категории электронных форм обучения?
Сам по себе мобильный портал — инструмент доставки контента, а не образовательная форма. По закону электронное обучение — это обучение с использованием баз данных, информационных технологий и дистанционного взаимодействия. Если корпоративный портал реализует образовательную программу с аттестацией — он подпадает под это определение. Если это просто база знаний или новостная лента — нет.
Если вы уже текущий клиент, пожалуйста, 
Если вы уже текущий клиент, пожалуйста, напишите на